Обследование технического состояния конструкций зданий и ...

О важности соблюдения правовых норм при исполнении договора подряда, некоторых принятых нормативных актах, вызывающих наибольшее количество вопросов, а также о разрабатываемых сейчас документах рассказала Антонина Петрушина, руководитель юридической службы Минстройархитектуры, в своего ходе выступления на «круглом столе»-форуме «Практика и проблематика договора подряда на проектно-изыскательские и строительные работы».

Государственная экспертиза не всегда обязательна

– При подготовке проектной документации появился, в частности, новый этап, касающийся обоснования инвестирования строительства, нормативная база по которому совершенствуется до сих пор, – обратила внимание собравшихся специалист. – Например, в 2007 году было принято постановление правительства №223, в котором пошагово определен порядок выдачи исходно-разрешительной документации. А постановление №1476 от 8 октября 2008 года утверждает новое положение, изменившее порядок проведения государственной экспертизы проектной документации. Если раньше документацию на экспертизу предоставлял заказчик, то теперь это делает проектная организация-разработчик, а правильность этого решения уже покажет практика. Тем более что далеко не всегда у заказчиков есть специалисты, умеющие работать с экспертизой, поэтому все равно приходилось привлекать к этому проектную организацию.

Были изменены и сами подходы к предоставлению проектной документации на экспертизу. Существует перечень документации, не требующей проведения экспертизы, которую заказчик может представить на экспертизу по своему усмотрению. Это касается, например, объектов капитального ремонта, если проводимые работы не затрагивают несущих способностей сооружения. Не требуется разрешение экспертизы также на работы, которые производятся при подобном ремонте, и на ряд других работ, внесенных в соответствующий перечень.

Сертификация вместо лицензирования

Внесены изменения и в положение о лицензировании видов деятельности. Раньше необходимо было лицензировать и генподрядную деятельность, и деятельность генпроектировщика, но сейчас лицензий на это не требуется. Министерство экономики подготовило новый проект нормативного акта о лицензировании видов деятельности на территории Республики Беларусь, который предполагает отменить действие Декрета Президента №17, определяющего виды деятельности, требующие обязательной лицензии.

– Предполагается, что в этом году будет отменено лицензирование в области архитектурной и градостроительной деятельности, – заметила Антонина Петрушина. – Данное положение планировалось к вступлению в действие уже с 1 июля, однако пока проект Указа еще не подписан. Тем не менее, новшества будут приняты. Взамен лицензирования, скорее всего, будет введена обязательная сертификация специалистов проектных организаций и выполняемых работ и услуг.

Правила договора подряда, которые были разработаны в прошлом году и изложены в новой редакции, сейчас значительно дорабатываются, – добавила специалист Минстройархитектуры. – В документ будут добавлены новые главы, в частности, по поводу обеспечения объектов проектно-сметной документацией, что повысит ответственность подрядчика и заказчика за нарушение условий договора строительного подряда.

– Сегодня повышается ответственность и проектных организаций – отметила Антонина Петрушина. – В кодекс об административно-правовых нарушениях вносится новая статья, которая повышает ответственность проектных организаций в части завышения объемов стоимости работ и подготовки проектной документации.

Новые значения терминов

Специалист рассказала также о разработанном проекте закона об архитектурной и градостроительной деятельности. Его положения предполагают, в частности, значительно расширить список терминов и определений, которые употребляются в строительстве и при подготовке проектно-сметной документации. В документ будут включены новые значения терминов «ремонт», «реконструкция», «реставрация», «строительная деятельность», «архитектурный проект» и т.д. Изменяются также подходы к определению таких понятий и специальностей, как заказчик, подрядчик, инженер, уточняются их рабочие функции.

– Этот документ направлен на совершенствование законодательства и, наверное, поможет решать проблемы, возникающие при строительстве, – отметила Антонина Петрушина. – После принятия нового закона вся нормативная база будет пересмотрена с учетом его требований. Старые нормативные документы пересматриваются уже сейчас. Так, 1 июля прошлого года, например, был принят новый ТКП о приемке объекта в эксплуатацию, а также ТКП, касающийся главного инженера проекта.

В прошлом году было принято и постановление правительства №1001, утверждающее порядок параллельного проектирования и строительства объектов. Поскольку и строительство, и проектирование начинаются «с нуля», этот документ призван упорядочить схему параллельных работ на объекте. Такую систематизацию попытались выполнить впервые, отметила специалист, добавив, что Минстройархитектуры заинтересовано в получении конкретных предложений и пожеланий от практиков строительной отрасли, которые помогут совершенствовать нормативно-правовые акты.